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何宝玉解释说，“因为这次三权分置后，区分了土地承包经营和土地经营权，允许农户，一个是自愿有偿地把自己的土地承包经营权完全地转让给自己同村的其他的农户，或者是有偿地和集体商量，退出承包关系。但是前提是农民自愿的，或者如果不愿意这么做，还想保留，可以把土地经营权流转给其他人”。

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